Het verschil tussen de uitgaven aan zorg en welzijn op grond van verplichte verzekeringen en het netto Uitgavenplafond zorg/Budgettair Kader Zorg. Vanaf 2006 bestaat het verschil uit het saldo van - het uit de begroting gefinancierde deel van het UPZ/BKZ (onder meer uitgaven Wet Maatschappelijke Ondersteuning en vanaf 2015 Jeugdwet) en - de kosten van beheer van de zorgverzekeraars (geen onderdeel van het UPZ/BKZ).