Uitgaven door de sector overheid voor collectief gebruik van diensten die worden verleend aan alle leden van de samenleving of aan alle leden van een bepaald deel van de samenleving. Het gaat om uitgaven voor diensten op het gebied van openbaar bestuur, beveiliging en defensie, ordehandhaving, wet- en regelgeving, milieubescherming, speur- en ontwikkelingswerk, infrastructuur en economische ontwikkeling.