Het gaat hier om de verhouding van het aantal wanbetalers ten opzichte van het totale aantal personen in de Nederlandse bevolking in de betreffende groep. Mensen die wel verzekerd zijn volgens de Zorgverzekeringswet maar de verschuldigde premie niet voldoen, worden wanbetalers genoemd. Personen die minimaal 6 maanden geen premie voor hun basisverzekering betaald hebben, op peildatum van het verslagjaar ingeschreven staan in de BR, aangemeld zijn bij het CAK, in het bestuursrechterlijke premieregime zitten, 18 jaar of ouder zijn en een zorgtoeslag ontvangen, worden tot de groep wanbetalers met zorgtoeslag gerekend.